经营范围是所有市场主体的登记事项，依法核定经营范围，可以规范市场主体的经营行为，保障其合法权益。

当前，登记机关核定经营范围的主要依据是国民经济行业分类（GB/T4754—2017）和《企业经营范围登记管理规定》。但是在实际工作中，很多新生产品和服务项目并没有明确规定，或者在表述上有所差别。如何核定经营范围中的新生产品和服务项目，直接影响到创业人员的积极性。

事实上，有些新生产品和服务项目已经在其他地区出现，也有很多是停留在创业者的脑海中，他们希望把自己的点子变成现实。从登记人员角度来讲，按照审慎审查的原则，对于国民经济行业分类中没有直接表述的经营项目，不予核准也说得过去。一方说这是创新项目，有科学依据；另一方讲国家没有规定，无法进行核准……如此一来，就形成了一个死结。

从放宽市场准入，落实好李克强总理提出的六个“一”的角度出发，笔者建议给经营范围用语核定“松绑”，只要该新生产品和服务项目不违反国家产业政策和禁止性规定，在经营范围中应该都可以核定。当前，应当以“多证合一”“证照分离”改革为契机，在认真学习国家法律法规和产业政策的基础上，对于新生产品和服务项目核定采取不同的措施。比如查看某产品是否有国家标准、行业标准或者经过相关部门备案的企业标准，申请人能提供的，可以据此核定；如果没有，若当事人能提供省级部门在规范性文件中对该产品的表述，也可以据此核定；上述两种情形都不符合，可以在相关专著文献中查找，如果有相应的表述，登记机关也可以考虑核定